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管理制度4-19

突发公共卫生事件应急预案(一)

来源:作者:发布时间:2021年04月28日 浏览次数: [字体: ]

学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生,造成或可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情,群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。

    根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品卫生法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,结合我校实际情况,制定本预案。

    一、工作目标

    ()普及各类突发公共卫生事件的防治知识,提高全校师生员工的自我防范意识。

    ()完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

    ()建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发公共卫生事件不发生及在校园蔓延。

    二、工作原则

    ()预防为主、常备不懈

    宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防范意识和校园公共卫生水平,加强日常检测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。

    ()依法管理、统一领导

    严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在市教育局的领导下,成立学校突发公共卫生事件防治领导小组,落实校内突发公共卫生事件的防治工作。

    ()快速反应、运转高效

    建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力的储备,增强应急处理能力,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

    三、保障措施

    ()组织机构保障

    学校成立由校长或党委书记负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组,全面负责落实学校的突发事件防治工作。

      长:校长

    副组长:主管副校长

      员:各部门负责人、校医、各年级级长

    主要职责如下:

    1.根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发公共卫生事件应急预

案。

    2.建立健全突发公共卫生事件防治责任制,检查、督促学校各部门各项突发公共卫生事件防治措施落实情

况。

    3.广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动,普及突发公共卫生事件防治知识,提高师生员工的科学防病能力。

    4.建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的检制度,及时掌握师生的身体状况,发现突发公共卫生事件早期表现的师生,应及时督促其到医院就诊,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

    5.开展校园环境整治和爱国卫生运动,加强后勤基础设施建设,努力改善卫生条件,保证学校教室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

    6.确保学生喝上安全饮用水,吃上放心饭菜。

    7.及时向当地街道卫生服务中心或疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况,并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

    ()人力资源保障

    学校按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感,定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练,熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识,具有处理突发事件的快速反应能力。学校组织和训练出一支预防和处置学校突发公共事件的应急队伍。

    ()财力和物资保障

    学校要安排必要的经费,用于增添相关设备,配备消防器材以及消、杀、灭药品等救灾所需物资,改善学校卫生基础设施和条件,尤其是改善学生食堂、厕所、宿舍卫生条件,为学生提供安全卫生的饮用水和洗漱设施,在人力、物力、财力方面给予充分的保障,确保学校公共卫生防控措施的落实。    

    四、突发事件预防

    ()高度重视,切实加强对学校卫生工作的领导和管理

    学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查,尽早发现问题,及时消除安全隐患。

    ()增加学校卫生投入,切实改善学校卫生基础设施和条件

    ()采取有效措施,强化学校卫生规范化管理

    1.加强学校生活饮用水的管理,防止因水污染造成疾病传播。

    2.加强厕所卫生管理,做好粪便的无害化处理,防止污染环境和水源。

    3.大力开展爱国卫生运动,重点搞好教室卫生和环境卫生,为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。

    4.学校要切实履行职责,做好计划免疫的宣传工作,严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度,提高学生疫苗接种率,防止疫苗相关性疾病的发生或流行。

    5.学校应当依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、运输、存储、使用、处理等环节的管理,防止因管理失误引起突发事件。

    ()加强健康教育,提高师生的防疫抗病能力

    1.按照上級部门的要求,落实好健康教育课,普及公共卫生知识,引导学生树立良好的卫生意识,养成良好的卫生习惯和生活方式。

    2.结合季节性、突发性传染病的预防,通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径,大力宣传、普及防治突发公共卫生事件的相关知识,提高师生员工的公共卫生意识和防治突发公共卫生事件的能力。

    3.进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育,增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力,教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

    4.督促和组织师生加强体育锻炼,养成良好的生活习惯,提倡合理营养,不断增强体质。

    五、突发公共卫生事件的分级

    ()特别重大突发公共卫生事件(I级) 红色

    学校发生的鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已消灭传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫生事件标准。

    ()重大突发公共卫生事件(II级)橙色

    1.学校发生集体食物中毒,一次中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例及以上死亡病例。

    2.学校发生鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。

    3.学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

    4.乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。

    5.发生群体性不明原因疾病,扩散到市以外的学校。

    6.因预防接种或群体性预防服药造成人员死亡。

    7.因学校实验室有毒物泄露,造成人员急性中毒在50人以上,或者死亡5人以上。

    8.因学校周边环境污染造成的各类急性中毒事件,一次中毒师生人数在50人以上,或死亡5人及以上。

    9.发生在学校的,经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

    ()较大突发公共卫生事件(III级)黄色

    1.学校发生集体性食物中毒,一次中毒人数超过100人,或出现死亡病例。

    2.学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。

    3.乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在市域内的学校,发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。

    4.在一个市域内的学校发现群体性不明原因疾病。

    5.发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。

    6.因学校实验室有毒物泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人数在1049人,或死亡4人以下。

    7.因学校周边环境污染造成的急性中毒事件,一次中毒师生人数在1049人,或死亡4人以下。

    8.发生在学校的,经地市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

    ()一般突发公共卫生事件(IV级)蓝色

    1.学校集体性食物中毒,一次中毒人数3099人,无死亡病例。

    2.学校发生鼠疫、霍乱病例,发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。

    3.因学校实验室有毒物泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人数在9人以下,无死亡病例。

    4.因学校周边环境污染造成的急性中毒事件,一次中毒师生人数在9人以下,无死亡病例。

    5.发生在学校的,经市级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

    6.鉴于学校公共卫生事件涉及青少年身体健康和安全,社会关注度较高,未达到一般突发公共卫生事件标准的公共卫生事件,均按照一般突发公共卫生事件进行应急反应。

    六、突发事件监测和报告

    学校突发公共卫生事件的内容包括:重大传染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化学物品中毒)、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应,以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

    ()突发事件监测

    1.建立突发公共卫生事件的监测系統。在学校建立考勤监测制度,指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记,査明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察,分析其发展趋势,必要时采取进一步的措施。

    2.重视信息的收集。要与市疾病预防与控制中心建立联系,收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报,密切关注其动态变化,以便做好预防工作。

    ()突发公共卫生事件信息报告

    1.责任报告单位和责任报告人

    责任报告单位:js5金沙2004cm

    责任报告人:校长或党委书记是突发公共卫生事件信息报告第一责任人。信息报告人由学校校医兼任,在校长的领导下,具体负责本校传染病疫情、疑似传染病疫情和突发公共卫生事件信息报告工作。

    2.突发事件报告

    (1)严格执行学校重大公共卫生报告程序,学校一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、以及其他突发卫生事件时,相关知情教师或部门应立即向医务室和学校校长室报告,医务室第一时间向学校突发公共卫生事件领导小组报告,学校突发公共卫生事件领导小组应在2小时内用书面传真形式(或电话)向市教育局报告,并同时向市疾病预防控制中心报告(集体食物中毒事件向属地区卫生监督所及上级报告)。

    (2)任何部门和个人都不得隐瞒、緩报、谎报或者授意他人隐瞒、緩报、谎报突发事件。

    (3)在学校传染病暴发、流行期间,对疫情实行日报告制度和零报告制度,并确保信息畅通。突发事件期

间,学校实行24小时值班制,并开通疫情监控联系电话。

    七、应急处置措施

    根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定,将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。

    ()一般突发公共卫生事件(IV级)的应急反应

    1.一般突发公共卫生事件发生后,现场的教职员工应立即将有关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后,必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施:将有关情况报告当地教育、卫生行政部门;拨打120急救电话,对中毒或患病人员进行救治。

    2.与中毒或患病人员家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪。

    3.积极配合卫生部门封锁和保护事发现场,对中毒食品、物品等取样留验,对相关场所、人员进行致病因素的排查,对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理,对与鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施;或配合相关部门进行现场取样,开展侦察工作。

    4.对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政部门以及当地政府,并请求支持和帮助;在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育工作,提高师生员工的预防与自我保护意识。

    5.严格执行进出入校门的管理制度。

    ()较大突发公共卫生事件(III级)的应急反应

    除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施应急措施以外,还应按照当地政府和上级教育、卫生行政部门的统一部署,落实其他相应的应急措施。

    ()重大突发公共卫生事件(II级)的应急反应

    除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施相应的应急措施以外,应在当地政府的统一指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关控制措施;信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

    ()特别重大突发公共卫生事件(I级)的应急反应

    除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施相应的应急措施以外,信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

    ()联络、教育与接待家长、后勤支援等应急响应过程的各工作与校园踩踏事故应急预案同。


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